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2011 婦女與經濟論壇宣言

舊金山宣言(中譯)

舊金山,美國加州

September 16, 2011

 

    爾等APEC部長、資深政府官員及民間領袖們於2011年9月16日齊聚於加州舊金山,共同參與由美國國務卿希拉蕊科林頓主持之婦女與經濟高階策對話會議。

 

    性別平等對經濟及社會發展實為重要,而為兩性提供均等的機會則可支持經濟成長並有助於消弭貧窮。APEC領袖們在2010年11月於日本橫濱舉行的領袖會議中即意識到,由於亞太地區女性的潛能尚未被完全開發,致使婦女們對該區域之經濟貢獻有限。因此,APEC領袖們期望能協力合作,強化政府及業界中女性的企業家精神,並強化其領導能力,以改善婦女取得融資、接受教育及訓練、受聘雇、接觸科技,以及接受衛生系統照護的機會。

 

    自2011年起,APEC經濟體將採取具體行動,包括讓婦女充分發揮潛力、使其更全面地融入APEC經濟體中、善加利用其聰明才智、消除限制婦女全面參與經濟的障礙,以及盡可能使她們的經濟成長達到最大貢獻。已開發及開發中國家皆有證據顯示,提升婦女的參與將帶來更快且較公平的收入成長、創造更多的商業機會,而透過促進創新思維及充分利用這項重要的人力資源,將能提升企業及經濟體的競爭力。此外,經證實婦女有較高的收入會對家庭的健康及教育帶來顯著正面的影響,全面提升社會福利,並可支持和生產力及包容性成長有關的未來收益。我們亦認定健康照護及教育服務可為婦女的經濟參與帶來利益。因此支持婦女經濟賦權的行動方針應成為APEC領袖成長策略在執行面上的核心要素。

 

    若能對婦女有更多的包容性,將更能擴展本區域的繁榮富足,對未來亦是一項投資。婦女若得以全面地積極參與經濟活動,包括參與企業和政府中的決策和治理,也將產生良好的社會和環境效益,這對發掘包容性和永續成長的目標至關重要。我們決心採取具體行動,落實促進兩性平等的政策及方案,並改善法律規範,以擴展婦女在APEC經濟體中的經濟機會。

 

    我們欣見APEC婦女與經濟政策夥伴(PPWE)的成立,使婦女的貢獻對經濟成長上的影響更有效率地提升,並能促進整個地區的婦女經濟賦權。此外,我們亦認可APEC在性別平等議題上所作的成果和努力,故已委託 PPWE,並透過與其他APEC實體合作,對所有APEC會員體針對婦女和經濟議題提供有效的政策建議。

 

    在此,謹代表所有APEC經濟體宣達我們的決心,要將性別觀點納入主流,解決那些阻礙婦女全面參與經濟的主要障礙。APEC的初期任務將著重於以下四個優先領域:提高融資融通的機會、進入市場的機會、培養能力及技術,以及婦女的領導力。而在追求這些優先領域的過程中,APEC適時地與婦女商務相關協會及CSW及UN Women等國際組織網路互助合作,亦甚為重要。為實現本宣言,APEC秘書處將會提供支持協助。

 

融資融通

    歧視性的法律與監管制度,以及銀行業務執行的慣例上可能會造成婦女在獲得資本及資產上的具體障礙。相較於男企業主,證據顯示婦女擁有的企業往往規模較小、營運年資短且利潤較低,且一般來說較難獲取資金。而資訊的匱乏以及欠缺對借貸規定與實務操作的了解,亦阻礙了女企業主獲得資本的能力。取得資金的困難仍是APEC各經濟體中的女企業家和企業主所擔心的事。銘記著這些挑戰的同時,我們呼籲官員們:

  • 重新審視遺產繼承權、夫妻共同財產所有權、動產或不動產所有權,以及已婚、離婚及喪偶女戶長之救濟福利等相關法律,並向APEC資深官員們提出報告
  • 為女企業家及企業主推動更具包容性的融資融通服務
  • 盤點現行有效的公私營中小企業貸款方案,並註記使用情形及如何為女性企業主提供有效服務的指標,以建立參考基準
  • 調查中央及地方政府採取哪些措施以改善女性中小企業融資能力,找出最佳實務,舉辦工作坊進行分享。並與G20之金融包容性全球夥伴小組(GPFI)合作,充份利用其暨有之工作成果。
  • 與GPFI及OECD合作,致力於改善中小企業及其融資相關的性別資料彙集

 

市場進入

進入市場機會的缺乏會阻礙女性的企業成長,並限縮其所能創造的工作機會。藉由施展婦女的商業敏感度(包括透過指導和技術援助方案)、建立APEC經濟體中的法規環境及市場機會的相關資訊(包括透過媒合和技術援助方案),以及提高更多的機會以取得政府和企業的採購案(包括透過多元供應商的倡議),將使婦女得以活躍於市場中,並將其業務拓展至國內外市場。為了應對這些挑戰,我們呼籲官員們:

  • 找出多元供應商及技術援助等在內之最佳實務方案,向APEC資深官員提報。透過這些有跨國企業、政府及中小企業參與的方案,使包括偏遠地區及原住民婦女在內之女企業主與女企業家的障礙得以消弭,並能獲APEC各經濟體法規環境之最新訊息,找到國內外市場之商機,並能充份利用
  • 找出可幫助婦女取得業務往來及銷售管道機會的網路和協會

 

能力培養

國家人力資本的發展是驅動經濟力的重要關鍵,而能力與技術的培養則是發展人力資本的根本之道。女性在許多APEC經濟體中佔其人口的一半,然而,這樣的人力資本常未被充分利用。婦女面臨無法充分接觸和參與教育培訓的障礙,這使她們在勞動市場和業界中無法充分準備以邁向成功。許多實證研究指出,經過培訓後,婦女可獲得更好的就業機會,還能使其業務的成長蒸蒸日上,並創造就業的機會。獲得資訊對擴展婦女的經濟角色上是非常重要的一件事,亦需得到APEC經濟體的重視。女性常因所處的社交與專業網絡規模較小,進而對如何公平地進入勞動市場、就業和經商機會的認知有所限制,亦缺乏如何處理經營過程中各項挑戰的資訊。為解決這些情形,我們呼籲官員們:

  • 鼓勵婦女賦權,廢除限制婦女潛力與能力之歧視性措施,以培養其自身技能
  • 調查各國政府為女企業家、女企業主、偏遠地區女性及原住民婦女提供哪些支持企業營運的諮商及訓練機會,從中找出最佳範例,舉辦工作坊進行交流分享
  • 將性別分析納入現有之能力建構與中小企業援助方案,並培訓方案執行者如何進行性別平等分析,使其更具性別敏感度並了解不同性別所面臨之不同挑戰
  • 調查各國政府運用哪些科技訓練女性企業主(如網際網路通訊或行動電話科技等),舉辦工作坊分享最佳範例
  • 調查優良之經商模式,與經營小型及微型企業的婦女們分享

 

婦女的領導力

當前全球的經濟部門裡,由女性擔任領導地位者為數甚少。公、私部門的董事會、高階管理層級或其他重要經濟決策的角色中,婦女所擔任的領導職位與她們對經濟的貢獻、自身教育水準及商業成就上亦不成比例。研究指出下列四項女性在晉升職場領導層級可能遭遇的主要障礙:組織體制上的障礙,包括缺乏楷模典範,以及受非正規網絡的排擠;平衡工作與生活的挑戰,包括出差需求及長工時的工作排程;對女性的刻板印象,指在分派職位職務時,對男性和女性有不同的評價;最後是個人心態的障礙,這是因缺乏正向的強化機制與同儕和上級的支持所致。我們認為這些因素不僅阻礙女性去承擔更多的責任職務,也是企業或組織在發展過程中的絆腳石。我們還必需慎重的考慮到,這些障礙有很多是來自於繁重的家務勞動和照顧家人乃由婦女承作的性別刻板印象。社會上仍然普遍認為照顧孩子和維持家庭是婦女主要的責任,對進入勞動市場和擁有中小企業的婦女來說,這使她們在追求更好的表現時受到限制。

因此,呼籲官員們:

  • 鼓勵下一代女性領導人
  • 找出公私部門中提倡多元性別之最佳範例並加以推廣,使APEC經濟體更了解提倡多元性別對經濟成長及企業競爭力的有利影響
  • 在公私部門領導人參與之APEC推廣活動及工作坊中,廣宣下列措施所帶來的經濟利益:推展工作與生活平衡、在公私營機構實施性別平等標準、組成多元領導團隊,及婦女賦權等其他措施
  • 提升偏遠地區婦女、原住民婦女及社會企業得以公平參與各領域之機會
  • 找出各種模範措施以彰顯女企業家及商界領袖之事蹟,以推廣女性的領袖精神
  • 請各經濟體作出具體努力,讓其ABAC成員中至少納入一位女性代表
  • 採取積極主動的態度,在必要時共同合作,以提升女性任職企業董事會及類似的公部門組織中高階管理者之人數

Beyond 2011

期望未來APEC的主辦國能比照本次增辦高階會議,針對如何運用女性的天賦、創意及領導力,進行新成長策略的討論。