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96年會議摘要

會議時間及名稱

重要內容

96.1.25
普及照顧政策研議小組
第七次會議

  1. 「保母管理制度實施計畫」與「托育費用補助實施計畫」規劃報告在去(95)年12月26號兒童局邀集各縣市政府代表召開第二次「保母管理與托育費用補助實施計畫研商會議」討論後,內容以依與會者意見經過修改。唯家扶基金會及婉如基金會在保母系統領域推動時間甚久,經過各自內部討論後,亦提出一些修正想法。擬在本次普照會議時提出討論。因此陳來紅、張懿云等委員建議,應邀集兒童局及相關學者專家,再次召開會議討論。
  2. 另依據去(95)年12月19日召開之普及照顧政策研議小組第六次會議決議:為健全保母托育制度及建立專業督導系統,請家扶基金會與彭婉如基金會評估合作之可能性;針對危機處理方式、新手保母訓練、保母督導體系等問題,製作一「保母實務作業流程」;擬一併於本次會議進行討論。

96.3.2
普及照顧政策研議小組
第八次會議

本次會議由陳董事來紅召集,共計張委員懿云、劉教授毓秀等十位代表參與,會中決議重點如下:

  1. 兒童局研擬之「保母管理與托育費用補助實施計畫(草案)」其經費預估、專業人員之資格條件、職掌內容、計畫進程暨計畫目標等,建請兒童局依本次會議決議修訂之。
  2. 教育部「兒童教育及照顧法(草案)」收托人數與內政部兒童局「保母管理與托育費用補助實施計畫(草案)」競合部分,將直接提送行政院婦權會討論。

96.6.20
「五甲社區自治幼兒園開辦經驗田野研究及實務操作手冊」期末審查會議

  1. 本案經陳召集人來紅邀集普照小組成員,於6月20日共同召開期末審查會議,審查該計畫之執行結果,並對高雄縣保育人員職業工會提出修正方向,包括手冊讀者設定、開辦經費規劃等。
  2. 田野研究發現,社區自治幼兒園試圖同時操作「社區」與「托育」,且以建立非營利模式、推動公共化托育環境為長程目標。但多重任務不易達成,亟須教保人員組織化、形成團隊,集體策劃並經營社區自治幼兒園,同時參與公共政策倡議。

96.7.10
保母管理與托育費用補助實施計畫(草案)研商(非正式)會議

  1. 議依據經續會決議,為推動「非營利」之托教照顧制度、避免營利機構介入費用補助體系,不將營利托嬰中心之服務列入家長補助範圍;兒童局建議是否循長期照顧模式,將托嬰中心視為「機構式照顧」,補助托嬰中心家長之托育費用,婦權會委員認為不宜,因此舉不能提高保母待遇,亦無法降低家長收費,反而圖利機構。除非托嬰中心財務透明化,並採合議式社區自治。請兒童局提請內政部長政策決定,並視情況至行政院婦權會提案討論。
  2. 5/23版計畫(草案)管理系統人力與經費補助之設計與婦權會普照小組歷次討論之決議不符,勢必造成管理制度實施上的困難,請依會議意見修正。
  3. 「保母資料庫」之問題,請兒童局長了解後儘快處理,創造有利社區保母系統發展之條件。
  4. 5/23版計畫(草案)有關訪視輔導等設計,並不足以達成有效管理保母托育服務、提升托育品質、確保托育安全的目標,請依會議意見修正。
  5. 保母媒合與托育費用補助之申請改採單一窗口,由幼兒家長、法定監護人、主要照顧者向「社區保母系統」申請媒合轉介,而非地方政府社會局;媒合成功後,再由「社區保母系統」協助,向地方政府社會局申請補助。

96.8.9
保母管理與托育費用補助實施計畫(草案)研商(非正式)會議

(一)「保母管理與托育費用補助實施計畫(草案)」是否將「托嬰中心」家長列為經費補助對象:
  1. 「托嬰中心」家長可列入托育部分費用補助對象,但計畫依據中,應明列經續會決議:「國家應儘速建立非營利之在地多元化普及照顧服務模式」、「政府應推動非營利、普及化之托教照顧制度,提供平價優質的服務」。
  2. 可列入計畫實施對象之托嬰中心,必須符合三項條件:(一)地方政府立案、(二)非營利營運,(三)除接受地方政府督導,須接受保母系統模式管理。
  3. 幼兒送請上述條件之托嬰中心照顧者,補助額度為系統保母之一半,每位幼兒每月新臺幣1500元。

(二)「保母管理與托育費用補助實施計畫(草案)」與本研商會議日後之工作方向:

  1. 社區保母系統之庶務費補助標準,兒童局已修正為依行政管理費總合8%計列。是否妥適,請民間實務單位再行試算。
  2. 請兒童局就系統保母之勞、健保辦理方式,及犯罪記錄查核事宜,再行規劃。
  3. 保母托育契約、家長經費補助申請書等文書格式,再請兒童局與民間實務單位共同研議。

96.9.6
普及照顧政策研議小組第
九次會議

  1. 推舉小組召集人:由陳委員來紅續任本小組召集人。本小組由祝委員春紅、吳委員宜臻、何委員碧珍、尤委員美女、劉教授毓秀擔任固定成員。爾後歷次會議仍應邀請其他婦權會委員與會,並視議題需要邀請相關部會及專家學者列席。
  2. 有關教育部「國民小學兒童課後照顧」推動工作,擇期再召開「課後照顧推動研議會議」,邀請教育部列席,說明國小兒童課後照顧推動辦理情形。
  3. 考量「自治幼兒園」模式仍有諸多困難待解決,本案未來宜配合教育部幼托整合中有關「友善教保」之政策內容辦理。另兒童教育及照顧法(草案)進程攸關幼托整合推動,應於婦權會提案,建請教育部就法案爭議內容儘速協商,並掌握推動時程,務必使該法於立法院本會期通過,以利幼托工作之後續推動。
  4. 有關兒童局「保母管理與托育費用補助實施計畫(草案)」托嬰中心家長是否納入本計畫補助對象乙節,由於目前全國有七成托兒所不合格,托嬰中心品質堪慮,宜先就保母部分開辦系統及托育費用補助,並將本計畫更名為「居家托育管理與托育費用補助實施計畫」。待幼托整合完成、機構托育品質改善後,托嬰中心家長再納入第二階段補助對象。

96.9.11
居家托育管理與托育費用補助實施計畫研商會議

  1. 由於目前全國有七成托兒所不合格,托嬰中心品質堪慮,且2歲以下兒童宜優先以居家方式照顧,本計畫決更名為「居家托育管理與托育費用補助實施計畫」。機構式托育服務不列為本案管理及補助範圍,待幼托整合完成、機構托育品質改善後,另案研議辦理。
  2. 上開實施計畫之劉教授毓秀8月27日版本、兒童局9月11日研修版本,兩版本草案之比較暨整合。(詳見會議記錄)
  3. 有關「社區保母系統網站資料庫」之管理與設計,仍有諸多待改進之處,請兒童局會同段教授慧瑩、資料庫設計人員,及家扶基金會、彭婉如基金會等承辦單位另行開會討論。

96.10.23
居家托育管理與托育費用補助實施計畫研商會議

  1. 社區保母系統網站資料庫,請兒童局以「部份開放」為原則,評估哪些社區保母系統承辦組織,可擁有網站資料庫之匯入或匯出權限。訪視輔導相關檢核表之管理與修訂乙案,宜改為一位保母使用一份托育品質檢核表,並宜依目的,分別設計觀念輔導、最低標準審查兩套版本。
  2. 受雇者家庭補助部份,宜依據政策原始理念設計申請辦法。針對盡繳納薪資所得稅義務之勞動者,由政府部分負擔其托育費用,分擔其照顧責任,並維持人民權利義務均衡與國家財政平衡。
  3. 有關本(96)年度與明(97)年度,「居家托育管理與托育費用補助實施計畫」之工作期程、工作項目,建請兒童局與地方政府就社區保母系統分區問題、明年度系統委託概況,統籌規劃,俾有效推動後續工作。
  4. 國稅局、警政署、衛生署、勞委會、民政與社政等單位,與兒童局之橫向協調工作,以及加速保母納入系統、加速系統招募工作人員、辦理說明會與訓練工作部份,建議採多元策略、同步並進,期兒童局與學界、民間、婦權會通力合作。

96.11.6
普及照顧政策研議小組
第十次會議

  1. 「居家托育管理與托育費用補助」政策說帖與工作期程案,建議將訴求集中於「提升保母管理品質」,以及「減輕雙薪就業家庭托育煩惱」兩部分。說帖文宣內容,另請婦權會就經福組委員協助修正及確認。
  2. 「國民小學辦理課後照顧服務及人員資格標準」修訂案,由於教育部可自行籌編經費,本案不列為婦權會就經福組第12次會議提案。

96.12.13
普及照顧政策研議小組
第11次會議

  • 有關教育部「國民小學兒童課後照顧服務」推動情形,請教育部公開國小委辦意願調查結果,以利媒合,並研議相關措施(如委辦、自辦滿意度調查),將提升委辦率列為日後工作目標。
  • 有關兒童局「居家托育管理與托育補助計畫」推動進程及具體推動事項,請傅委員立葉召集就經福小組委員擇期拜會院長,溝通普及化、公共化之政策核心理念,並研商托育補助標準、計畫經費等相關事宜。