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歷年會議主題
年次 : 103
名稱 : 【人口、婚姻與家庭】結婚、歸化,遙不可及的夢想?(全2場)
承辦單位 : 中華民國南洋台灣姐妹會
協辦單位 :
活動日期 : 103-10-09~ 103-11-05
地點 :台灣國家婦女館
聯絡人 :
電話 :
電子郵件 :
活動說明 :

關於這次會議

主辦單位:

中華民國南洋台灣姊妹會

會議主題:

結婚、歸化,遙不可及的夢想?(全2場)

會議內容:

 南洋台灣姊妹會長 期協助婚姻移民,並與「移民移住人權修法聯盟」以及其他民間團體共同為婚姻移民的權益奮鬥,至今積累的階段性成果包括,修改「入出國及移民法」、「國籍法 施行細則」,增列婚姻移民失婚後繼續居留的條件,放寬外配歸化入籍所需的財力證明,並促成「兩岸人民關係條例」修改,縮短中國籍配偶定居入籍的時間,希望 來自各國的婚姻移民,都能被平等地對待。2012年九月,移盟推出「國籍法」民間版本,進行立法遊說,希望使婚姻移民歸化條件、適用對象、以及歸化後的權益更能符合國際人權標準,解決新移民於歸化過程中遇至的種種困難。

  同時,我們也在長期的服務基礎中發現與移民婦女人權的重大議題,包括「境外結婚面談制度」之實際執行方式與程序、國籍法之歸化程序與要件以及歸化者之公民 權利等三大面向。然而,儘管新移民的權利保障已有進步,姊妹會在持續服務新移民個案的過程中,仍面對一些「無解」之處。近兩年,姊妹會接到一些移民家庭陳 情,或有婚姻移民因「境外結婚面談」受阻,無法入境台灣;或有我國未成年國人之外國籍父母無權依法申請居留,涉及「無國籍人之處境」之問題而身陷生離處 境,致使夫妻被迫分隔兩地生活、骨肉親情硬被拆散,移民家庭面臨的艱難生活狀況,難道台灣號稱友善的跨國婚姻政策只是外表抺上國際人權的糖衣?

 鑒於實務工作上遇到的種種問題,南洋台灣姊妹會拋磚引玉,邀請移民權益受阻的婚姻移民,親自現身說法,並敬邀相關政府單位、新移民服務團體、學者專家出席,期待政府部門能傾聽移民家庭生活的真實處境,透過平台會議方式,對話交流,共擬解決方案,維護新移民家庭的權益。

 

敬邀各界朋友共襄盛舉,提供寶貴意見!

會議日期:

第一場「面對在台無國籍人之處境」

103109(週四) 13:30-17:00

 

第二場「跨國婚姻的境外面談與家庭團聚權」

103115(週三)13:30-17:00

會議地點:

台灣國家婦女館(台北市中正區杭州南路一段 15  9 樓)

聯絡資訊:

 

關於承辦單位

電話:

(02)2921-0565

傳真:

(02)2921-7501

WWW

http://tasat.blogspot.com/

Email

tasat.taipei@gmail.com

會址:

234台北縣永和市忠孝街151

聯絡人:

洪滿枝執行秘書

議程及報名等資訊

報名網址:

https://docs.google.com/forms/d/15XMQbyTm83R5V1j0VRXR59TgPdSpVWtHy58v1WZNXBc/viewform

109日第一場議程

時間

流程

主持人/與談人

13:30-13:45

【報到】

13:45-13:50

【引言】

尤美女立委辦公室 曾昭媛

13:50-14:10

婦女團體溝通平台簡介與CEDAW影片宣傳

14:10-15:30

(80分鐘)

【主題討論一】

婚姻移民、女性移工與無國籍人--現況及個案報告

主持人:曾昭媛

 

NGO個案經驗分享(每位10分鐘)

婦女新知基金會:培力部主任陳玫儀

南洋台灣姊妹會執行秘書邱雅青

台灣關愛之家協會公關企劃部李佳霖

台灣人權促進會執行秘書邱伊翎

 

政府部門回應(每位5分鐘)

內政部戶政司代表

衛生福利部社會及家庭發展署主任秘書代表

勞動部勞動發展署代表

內政部入出國及移民署代表代表

 

現場問答及回應(每位20分鐘)

15:30-15:40

小憩(南洋點心)

15:40-16:50

(70分鐘)

【主題討論二】

如何認定、減少、防止及保護婚姻移民移工子女淪為無國籍狀況

主持人:曾昭媛

 

學者回應及分享(10分鐘)

政治大學法律系廖元豪教授

 

政府部門回應(每位5分鐘)

內政部戶政司代表

衛福部社會及家庭發展署代表

勞動部勞動發展署代表

內政部入出國及移民署代表

 

現場問答及回應(每位20分鐘)

 

115日政第二場議程

 

 

成果報告 :

單位名稱:社團法人中華民國南洋台灣姊妹會

方案名稱:結婚,歸化,遙不可及的夢想?政策論壇

辦理時間及地點:

103109  &  103115

台灣國家婦女館(台北市杭州南路一段159

活動情形

方案執行情形:我們在103/10/911/5分別辦理兩場政策論壇平台會議。邀請了民間團體與政府部門專家學者和移民姊妹本身還有台灣一般民眾詳細內容如附件:會議記錄,簽到表

 

參與人數與性別比例:

(如為系列活動,亦請羅列各場與會情形統計資料)

總人數:第一場48人(男:10人;女:38人)第二場48(:7人女:39)

行政院性平會委員:0  人

縣/市婦權會委員:2  人

政府單位:6

民間團體:8

專家學者:1  人

學生:沒有統計  人

其他(      ):  人

成果/評估報告

效益評估:論述是至關重要的權力。藉著一次次的對外發聲,新移民姊妹勢必要展現自身握有對於自己的論述權力:由新移民來定義新移民,而不是非新移民的專家、學者們。姊妹會創會至今在這方面做了許多努力,在漫漫的奮鬥歷程中取得諸多成果,這一次將主題聚焦在新移民的婚姻、家庭團聚權益,持續不懈的戰鬥。
        這兩場次的平台會議已然完結,雖然不是每個訴求都獲得回應,但也取得小部分的進展,諸如微罪外國人的歸化放寬辦理等等。最重要的是,姊妹能創造一個溝通場域,並且在政府、參與者中表達自我,讓外界有辦法理解,進而針對問題進行討論、嘗試解決。會議進行當中,能讓姊妹透過神情、話語所表現的堅持與自信。以及實現姊妹會終極目標路上的漫漫長路,然而我深信,姊妹們帶著這份堅持與自信,夢想即便不近,也不遙遠。

 

檢討及建議:

1.                  經過本次的兩會議結束之後。姊妹會和與會團體對修改國籍法的共識如下:

I.     外國人或無國籍人申請歸化要件中,規範「品行端正,無犯罪紀錄」。其中「品行端正」用語過於抽象,只以裁量者主觀意識判別,恐失之偏頗,加以「微罪不罰」之法律原則,進行條文修正,將歸化條件述明為「無一年以上刑事判決紀錄」。(修正條文第三條)

II.  為保障受暴、喪偶、或是離婚後負有撫養未成年子女義務的外籍配偶仍能在台穩定生活、比照一般外籍配偶歸化國籍條件進行歸化,增加特殊歸化條件適用對象,擴及以下對象:「對無行為能力或限制行為能力之中華民國國籍子女具撫養事實,行使負擔權利義務或監護」、「依親對象死亡」、「外國人為臺灣地區設有戶籍國民之配偶,其本人遭受配偶身體或精神虐待」。(修正條文第四條)

III. 為落實「國際人權公約」以及「消除對婦女一切形式歧視公約」對人民享有國籍之權力,應予刪除外國人申請歸化,應提出喪失其原有國籍證明之規範。(刪除條文第九條)

IV. 外國人或無國籍人歸化者凡屬公民,不應受其他限制,均應有權利及機會擔任公職、進行政治參與,限制其不得擔任特定公職為歧視性差別待遇,應予刪除。(刪除條文第十條)

V.  凡歸化者皆屬中華民國國民,依「平等原則」,「歸化人及隨同歸化之子女喪失國籍者」,與「中華民國國民喪失中華民國國籍者」,不應於回復中華民國國籍時差別待遇,建議刪除「歸化人及隨同歸化之子女喪失國籍者不得申請隨同回復中華民國國籍」。(刪除條文第十五條第二項)

歸化、喪失或回復中華民國國籍前的程序已嚴格審查,卻有五年之內都可撤銷之規範,過於冗長,當事人重要權利朝不保夕,況且「行政程序法」已有相關規範,五年已遠超過「行政程序法」兩年可撤銷之規範,應依「行政程序法」第121條第一項規定之規定,縮短為兩年。(修正條文第十九條

 

2.      我們意識到這個議題和問題沒有被很多人了解,所以政府不會很正視這個議題,我們希望讓更多會議以外的台灣民眾和姊妹本身知道這個議題。進而支持我們的推動工作。之後會用各種不同的形式與社會大眾溝通:民眾劇場的演出,在姊妹會的各場課程培訓中繼續討論修法策略和介紹國籍法的問題。與個案辦記者會,拜會支持國籍法的立委,和其他關心這個議題的團體合作辦溝通平台會議,製作連署網站發布在官網供民眾連署,讓姊妹帶到每場演講給民眾連署。希望明年能夠擴大舉辦相關議題的平台會議讓更多人有機會深入了解並提供意見共同為這個議題努力。