婦女聯合網站

單位名稱：

社團法人台灣伴侶權益推動聯盟

方案名稱：

釋字 748-婚姻平權如何立法？系列論壇

辦理時間及地點：106/9/7、9/15、10/15、10/21：國家婦女館、NGO會館

方案執行情形：

「婚姻平權面對面－如何修法才符合釋字 748？系列論壇」針對婚姻平權釋憲後，相關修法及配套政策的深水區議題，共舉辦四場論壇：開放同志配偶收養、同志家庭的親子關係建立、人工生殖法的平等與近用、跨國同性伴侶的結婚與居留。每場次皆邀請了該領域的專家學者、法律人士及相關議題的運動組織，透過專題演講、經驗分享和公開論壇的形式，釐清現行法制下同志家庭的困境，並討 論未來政策如何配套、修改或制訂，方能符合大法官釋字 748 的意旨，保障同志權益。

效益評估：

1. 四場論壇中，有三場與會人數皆在五十人上下，人數較少的第二場也  有超過三十人積極參與論壇討論。除了現場參與者，法操司想傳媒 (https://www.follaw.tw) 有四場論壇的報導；婦研縱橫 107 期將刊登 Part1 收養權與 Part2 親子關係建立的紀實；THEGAVEL 議事槌有Part3 人工生殖的報導(https://goo.gl/KoEPhR)。

本會則會在 11 月底前整理 出四場論壇的逐字紀錄，公開於網站並提供給相關部會與立法委員參考。讓深水區議題得以在社群中持續發酵，督促政府盡快且完善修法。        

2. 每個場次相關的政府主管機關均有派員參加，雖然礙於未被授權，無法提供機關意見，但參與者均表示，相關討論會帶回機關內參考。      

3. 舉辦四場系列論壇，得以具體指認出，若二年後未修法或配套政策不足，同志配偶、同志家庭子女與跨國同性伴侶將面對哪些法律困境，並蒐集了來自各領域的專家學者與法律實務界之修法建議。    

檢討及建議：

1. 在「開放同志配偶收養」及「同志家庭的親子關係建立」兩大議題上，與會的學者、律師及法務部代表皆認同，應以子女最佳利益為考量，而目前國內外關於同志家庭孩子生養相關的心理學研究皆指出，家長 的性別與性傾向並非小孩身心發展的重要影響因素，親子與配偶間的 關係品質才是。另外，針對親子關係建立方式，第二場論壇的與談人 皆表示，單靠繼親收養未能保障子女最佳權益，如在等待收養程序的 期間（普遍為一年），配偶一方死亡或反悔拒絕（給對方）收養，可能 導致小孩被迫單親的情況，故強調「婚生推定」或「視為婚生子女」等相關親子關係建立的法規重要性。      

2. 在「人工生殖法的平等與近用」上，當日與談者皆有共識，應修法開放單身女性與女同志使用借精技術。至於是否開放代理孕母，具體修法方式仍有疑義，若以確保代孕者權益的前提下立法，「收養制」是可 行方向──代孕者能保有身體自主權跟跟孩子的親權，再透過法院作為審查機制，將孩子出養給委託代孕的人，且契約不可強制執行，代孕者有反悔、拒絕出養的權利。至於「契約制」是否容易造成剝削事實，依照分享者在美國加州的經驗，顯然也非如此。建議未來可以收集更多國外的實務經驗，以提供政策擬定的參考。      

3. 有關「跨國同性伴侶的結婚與居留」議題相對複雜，當日共識可分成 三部份來談：

A. 若一對跨國同性伴侶已經在外籍伴侶的本國合法登記結婚(例如:臺灣 與南非籍同性伴侶，已在南非合法結婚)，在釋字 748 號解釋後，即便兩人尚未能登記結婚(因為修法尚未完成，行政機關尚無法規或進一步 的指示開放登記結婚)，兩人的婚姻應被視為有效，且應當可享有居留資格。      

B. 根據涉外民事法律適用法第 46  條規定:「婚姻之成立，依各該當事人 之本國法。」根據通說見解認為，若一方國家未開放同性婚姻，則兩 人的婚姻無法成立。與會專家初步認為，若能利用第 8 條規定:「依本 法適用外國法時，如其適用之結果有背於中華民國公共秩序或善良風 俗者，不適用之。」主張外國不給予同性伴侶合法婚姻權違反善良風俗，或可解套。      

C. 臺灣針對 21 國實施「境外面談」制度，而這 21 國無一承認同性婚姻， 意謂著跨國同性伴侶將無法在對方本國取得結婚證明文件，以申請面 談。對於此一情況，論壇的共識結論是，政府不可基於行政程序與手 段，限制我國人民的結婚自由，如此恐怕違反大法官釋字 748 號的意 旨，可透過檢討修正「境外面談」制度、以及對《涉外民事適用法》 另行解釋，以保障跨國同性伴侶的結婚權利。