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會議背景說明

APEC性別聯絡人網絡 (Gender Focal Point Network, GFPN)

 

(一)緣起背景

 

      「性別聯絡人網絡」(Gender Focal Point Network, GFPN)為「亞太經濟合作」(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC)的組織內落實性別主流化機制。其主要功能在於強化各經濟體內的性別整合,並鼓勵在所有工作中考量性別議題,以落實「整合婦女參與APEC架構」之目標。

 

      GFPN成立於二○○三年,為APEC推動性別整合之常設機制之一,其成員包括APEC秘書處指派的性別整合工作專案主任以及各經濟體之代表。GFPN前身為「婦女整合諮詢小組」(Ad Hoc Advisory Group on Gender Integration, AGGI),AGGI(二○○○-二○○二)成立於二○○○年初,為APEC資深官員會議之下組織。在二○○二年底AGGI該小組任務結束的同時,GFPN應運而生。GFPN延續AGGI工作重點,負責推行「整合婦女參與APEC架構」的工作重點:設立APEC審核計劃之性別影響評估(gender criteria)、設計資深官員監督「架構」之執行機制、提供各APEC各論壇執行「架構」之相關諮詢、彙整婦女參與之最佳範例(best practices)。

 

  依據上述與架構之工作重點,GFPN規劃之具體工作內容包括:協助並鼓勵各經濟體指派之性別聯絡人將性別議題納入工作計畫、集結性別整合之良好範例與資源、尋求在APEC架構下建置性別整合的機制、以及尋求婦女整合資訊的透明化、對部長領袖會議進行性別整合之建議等。

 

(二)我國的參與及落實情形

      我國GFPN的事務至2010年由內政部社會司主責擔任中華台北性別聯絡人,並自2004年起委由財團法人婦女權益促進發展基金會主掌幕僚窗口。自2011年起配合政府組織改造,我國APEC性別事務由行政院性別平等處擔任主責單位並參與相關會議。為加強國內性別議題在APEC架構之整合參與,並落實APEC GFPN會議相關決議,行政院婦女權益促進委員會(現為「行政院性別平等委員會」)於第十九次大會中討論通過,參考APEC組織作法,逕請中央各部會派科長級以上人員擔任性別聯絡人,共同參與規劃我國APEC性別議題相關之工作。

 

(三)GFPN運作機制

 

     性別聯絡人網路將擔任制度上的機制,向SOM報告APEC性別活動與成果。GFPN的廣義目標為提供APEC論壇、APEC經濟體與APEC秘書處之間的聯繫,藉此增進APEC地區婦女的經濟利益,讓所有經濟體得以受惠。GFPN將在APEC秘書處的性別整合工作專案主任協助下,由論壇與經濟體指派的性別工作聯絡人組成。至於婦女領袖網路(WLN)與APEC企業諮詢委員會(ABAC)一類的民間社團,亦提供網路相關建議與援助。GFPN的結構及相互關係,構成部分分別是:

 

論壇指派的性別工作聯絡人

 

論壇指派的所有性別工作聯絡人將負責:

 

  1. 促進所屬論壇在經手工作中,致力於執行架構;
  2. 鼓勵論壇在所有工作中考量性別議題,判斷出影響婦女參與投入論壇工作的議題;
  3. 擔任論壇與GFPN之間的資訊交流管道,尤其是年會與年報方面,此外擔任協調性別相關創舉的關鍵者,並為論壇年度工作計畫裁定具體計畫;
  4. 與經濟體指派的性別工作聯絡人及性別整合工作專案主任合作;
  5. 評估專家建議,促進APEC論壇發展與執行性別相關計畫;
  6. 在性別整合工作專案主任的協助下,判斷與發展性別專家建議,以及攸關APEC及論壇工作的性別資源與 工具;
  7. 促成與協助籌畫提交給資深官員的GFPN性別整合與架構執行年報,以及其遞交給部長領袖會議的報告;
  8. 適時籌畫專業部長會議;以及
  9. 籌畫兩年一次的婦女部長會議。 10. 參與GFPN年會,協助判斷可供APEC考量的性別議題。

 

經濟體指派的性別工作聯絡人

 

      經濟體指派的性別工作聯絡人,為經濟體層級的性別專家(一般為經濟體的婦女組織)。他們將在經濟體層級,推動建議「整合婦女參與APEC架構」的執行事宜,並協助所屬經濟體在APEC論壇的代表。

 

經濟體指派的性別工作聯絡人將:

  1. 在所屬經濟體促進推動「整合婦女參與APEC架構」的執行並提報進展;
  2. 支持所屬經濟體的所有論壇性別工作聯絡人和其他適任人士,考慮將性別議題納入各論壇,並判斷影響婦女參與投入論壇工作的議題;
  3. 與論壇指派的性別工作聯絡人及性別整合工作專案主任合作:
  4. 適時提供專家建議,好執行發展APEC論壇的性別相關計畫;
  5. 提供性別專家意見,促進性別資源與工具的深入發展,支援性別整合工作專案主任;
  6. 促成與協助籌畫提交給資深官員的GFPN性別整合與架構執行年報,以及其遞交給部長領袖會議的報告;
  7. 適時籌畫專業部長會議;以及
  8. 籌畫兩年一次的婦女部長會議。
  9. 參與GFPN年會,協助判斷提供給APEC考量的性別議題。

 

性別整合工作專案主任

 

這項職務基本上是協助APEC性別整合。專案主任是APEC秘書處指派的專業幹部,職責如下:

  1. 支援協調GFPN的活動,包括合作年會與協助婦女部長會議;
  2. 每年年初與年底時,提供APEC論壇資料與建議,協助確認所有論壇均指派性別工作聯絡人;
  3. 全年提供性別整合相關資料與建議,給論壇指派的性別工作聯絡人,鼓勵他們將性別議題納入工作計畫,包括性別資源相關資訊;
  4. 與經濟體指派的性別工作聯絡人合作,確保獲得攸關各論壇工作的性別專家建議;
  5. 協助GFPN進行下列事項:
  6. 定期提出GFPN報告,做為各SOM的常設議程;
  7. 準備提交給資深官員的GFPN性別整合與架構執行年報,以及其遞交給部長領袖會議的報告;
  8. 準備APEC性別相關活動的年度簡訊與其他資料;
  9. 保管現有與將來的APEC性別相關工具及資源,包括:
  10. 計畫規劃考量用的性別參考依據;
  11. 性別資源工具;
  12. 性別相關最佳範例手冊;
  13. APEC網站的性別相關網頁;
  14. 婦女專家名錄。

 

      性別整合工作專案主任應負責介紹性別議題,或評估性別議題的相關訓練。APEC論壇專用性別相關資源的維護與升級工作,將採偶發與必要基礎,從APEC預算取得財務來源。

 

民間社團的參與和GFPN

 

1. 婦女領袖網路(WLN

      婦女領袖網路(WLN)是由二十一個APEC會員經濟體的企業、政府、學術與民間團體組成的非正式婦女網路。APEC在性別方面的工作,始於1996年在菲律賓舉辦的WLN成立大會,往後每年由APEC主辦經濟體贊助年會。WLN透過經濟體的「性別工作聯絡人」進行運作。WLN會議的建議,將民間社團提出的建言,提供給APEC工作單位,並促進隸屬APEC跨領域議題的性別議題發展。

 

WLN(經濟體)性別工作聯絡人:

婦女領袖網路在經濟體層級的性別工作聯絡人,其職責如下:

  • 與經濟體指派的性別工作聯絡人合作,促進推動經濟體層級的「整合婦女參與APEC架構」執行事宜;
  • 與論壇指派的性別工作聯絡人及性別整合工作專案主任合作,促進APEC的性別整合工作;
  • 促進推廣婦女在APEC地區的經濟機會;
  • 適時協助GFPN年會;以及
  • 提名APEC婦女專家名錄的專家。

 

2. APEC企業諮詢委員會(ABAC

      APEC企業諮詢委員會(ABAC)是APEC的民間部門,由APEC各經濟體所屬領袖指定的企業領導人組成,由一名會員代表中小型企業。ABAC是常設性質的論壇,成立宗旨是為了在企業重大議題上,向領袖與其他APEC官員提出建言,並在APEC不同論壇提出要求時,針對具體合作領域提供企業角度的資訊。ABAC給經濟領導人的報告上,針對企業在解決面臨的問題上提出了建議,還包括改善經濟技術活動的意見。

      ABAC扮演的角色是確保性別議題,整合至所有APEC活動與對策構成過程之中。ABAC目前擁有婦女會員,積極協助婦女參與ABAC,ABAC與WLN之間的互動,有助於APEC廣泛執行「整合婦女參與APEC架構」。