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婦女經濟政策夥伴關係工作小組(PPWE)

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會議背景說明

APEC性別工作論壇發展

       亞太經濟合作會議(Asia Pacific Economic Cooperation, APEC)為亞太地區21個經濟體的重要合作論壇,亦是我國目前具正式會員身分得實質參與之國際多邊組織之一。

APEC與性別議題

      APEC對性別議題的關注,在人力資源發展工作小組(HRDWG)與數個菁英女性領袖倡議之下,於1996年成立婦女領導人網絡(Women Leaders’ Network, WLN)會議,促進APEC決策納入婦女的聲音與充分參與。1997年正式將性別議題列入議程,於資深官員會議(SOM)下設置「性別整合諮詢小組」(Ad-Hoc Group on Gender Integration, AGGI);為使性別工作在APEC架構永續發展,2002年第二屆婦女事務部長會議決議成立「性別聯絡人網絡」(Gender Focal Point Network, GFPN),透過GFPN協助各論壇與經濟體處理性別議題及發展性別評估指標,以加強落實跨領域融入性別觀點之工作成效。

     WLN為一個民間倡議性論壇,以女企業家、民間組織及相關學者專家參與為主,議題設定多元彈性,會議形式著重與會代表交流互動;GFPN則以各國綜理性別與婦女事務之政府代表為主,為APEC體制內例行性之資深官員會議(SOM)特別任務工作小組,兩者因會議形式的不同,每年與會代表亦不盡相同,近年來亦面臨不同的運作困境與轉型契機。

APEC性別論壇改制

      由於WLN長期定位為APEC體制外的週邊論壇,每年深受主辦國立場主導其議題主軸及會議規模,影響該年議事規模與討論主軸,不少WLN創始元老也因深感不符期待逐漸退出,即使近年來WLN成員開始積極討論會議轉型,但各方對於未來具體可行方案之共識仍屬分歧;而GFPN代表設定為各經濟體之性別聯絡人,然,各主責機關屬性不一且替換率高,各與會代表對性別及GFPN議題掌握與關切熱忱不一,造成近年來議事效率不彰,且其工作複雜度與挑戰性甚高,考驗APEC秘書處性別專案主任之專業與行政統合能力。兩者皆面臨不同的運作困境與轉型契機。

      值此之際,APEC於2010年起由SOM經濟暨技術合作指導委員會(Steering Committee on ECOTECH, SCE)積極主導APEC體制內論壇精簡,審核各論壇之計畫推動數量、各經濟體參與情形、執行目標、與APEC優先議題之密切性等面向,作為縮編改革之依據。其中,WLN及GFPN被提列為整併目標之一。該項提議於今(2011)年5月份第二次SCE工作會議中獲得多數經濟體支持,自2011年,美方積極主導會議改制,該年通過於資深官員轄下創設「婦女經濟政策夥伴(Policy Partnership on Women and the Economy, PPWE)」工作小組,整合民間女性企業領袖及政府高層級代表之政策對話,召開「婦女經濟高峰會(Women and the Economy Summit, WES)」,並於會中通過「舊金山宣言(San Francisco Declaration)」。

      2012年俄羅斯比照美方會議改制規模,同樣舉辦高層級部長會議(High-Level Policy Dialogue, HLPD)、工作層級會議以及主軸議題交流論壇三大層次,並針對創新經濟、商業機會、人力資源大主軸提出主席宣言。至此,性別議題儼然已是APEC正式體制化之高階政策倡議機制,其對於我國國際性別事務推廣之重要性不言可喻。

     2013年APEC主辦國印尼揭示大會主題為「女性做為經濟驅動力(Women as Economic Engine)」,會議主軸涵蓋女性經濟結構改革、女性與資通訊科技、性別友善公共建設與人力資本。對於開發中經濟體而言,未來經濟發展與公平永續成長以及島國藍海經濟等特殊議題,亦會是2013年討論重點。