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婦女經濟政策夥伴關係工作小組(PPWE)

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2011年

(一) WES簡介

  2011年APEC主辦國美國為彰顯對婦女參與經濟議題決策之重視,由美國白宮全球婦女議題(Global Women’s Issues)辦公室主導規劃,於9月13日至16日在舊金山召開有別以往的「婦女與經濟高峰會(Women and the Economy Summit, WES)」,整合民間女性企業領袖及政府高層級代表之政策對話,於會後提出支持女性經濟參與之具體行動方案—「舊金山宣言(San Francisco Declaration)」,並提送11月召開之APEC經濟領袖會議採納落實。

(二) WES會議形式

會議形式分為下列3部分:

  1. 婦女與經濟政策夥伴(Policy Partnership on Women and the Economy, PPWE)會議:
    PPWE於9月13日舉行,結合官方主導的性別聯絡人網路(GFPN)與民間的婦女領導人網路(WLN)會議兩者之優點,提升和精簡APEC的性別工作,以支持婦女的經濟賦權,並透過這項努力以深化公、私部門的合作。PPWE之職掌包含:協助APEC論壇積極整合性別議題工作;促進並定期提報APEC體制內女性代表性;報告並評估提案計畫內之性別衡量準則,並視需要修改之;收集且分享各論壇整合性別議題之最佳範例;連結民間核心代表、ABAC以及相關國際組織以促進APEC女性經濟賦權等。各經濟體於會中針對舊金山宣言四大主軸議題:擴展融資管道、拓展市場機會、能力及技術建構,以及提昇女性領導力討論並草擬政策建議後,交付HLPD進行討論。
    為了確保PPWE於APEC體制內工作的永續性,設立「PPWE管理委員會(Management Council)」,並於9月14日開會,由各經濟體推派2名代表參與。管委會組成核心為當屆主辦國政府代表,副主席則由前一年及後一年主辦國之政府代表擔任。主席及共同主席將利用管理委員會來導引PPWE的工作,並可邀請來自其經濟體的民間與會人員擔任顧問。其他經濟體及ABAC的相關成員亦將獲邀參與PPWE管理委員會的討論。
  2. 婦女與經濟高階政策對話(High-Level Policy Dialogue, HLPD)會議:
    HLPD 於9月16日召開,係各經濟體公私部門領袖代表層級參加,由美方國務卿希拉蕊柯林頓擔任主席,會中由各經濟體負責廣泛經濟政策之高層政府代表,以及來自商界、學術界和公民社群的民間領導人,共同討論並確認PPWE所提有關婦女賦權的議題,並將增進婦女經濟參與之政策建議提送APEC經濟領袖會議。
  3. 納入女性之經濟成長策略公私部門會談(Public-Private Sector meetings on the Inclusion of Women as a Strategy for Economic Growth):
    除了PPWE及HLPD會議外,於9月14~16日期間,召開全體會議、分組會議及APEC SME婦女創業經商便利度(EoDB)工作坊,提供各經體代表參與研討。

(三) WES會議主題重點

  為呼應2011年APEC三項優先領域:「加速區域經濟整合及拓展貿易」促進綠色成長」,以及「推展法規調和及合作」,會中針對下列四項議題,透過公私部門的緊密合作,擬定出一套可供APEC經濟體具體實行之政策方案,以達成促進婦女經濟參與度及推動亞太地區經濟成長之目標。

  1. 取得融資機會(Access to Capital)
    相較於男企業主,女性經營的企業常因規模較小、經營年資短且利潤較低等因素,造成其資金的取得相當困難。許多國家的融資相關法律甚至要求婦女提出抵押品,做為向銀行借貸時的擔保,讓少有固定資產的婦女常因此無法獲得貸款。此外,缺乏借貸規定及程序的相關資訊與知識,更加削減女性企業主取得資金的能力。
  2. 進入市場的機會(Access to Markets)
    有報告指出,女性常因缺乏申辦程序或相關法規資訊,自覺無能力辦理繁複的各項手續,而處於貪腐體制下的婦女更覺無助。因此,藉由提升商業知識(包括顧問指導及技術支援)、增加融資管道、更友善婦女的法規環境及商機資訊(包括媒合及技術支援),能使婦女活躍於市場中,並加以擴展其企業在國內外市場上的能見度。
  3. 能力與技術的培養(Capacity and Skills Building)
    國家人力資本的發展是驅動經濟力的重要關鍵,而能力與技術的培養則是發展人力資本的根本之道。然而,許多APEC經濟體中,女性族群雖佔其人口的一半,但仍未被充份利用。多項實證研究指出,女性小型企業主經訓練後,其企業收益及利潤得以增加、規模得以擴大,更能向上提升其價值鏈。此外,女性對商機的認知也常因其較小的社交網路而受限,亦缺乏如何處理經營過程中各項挑戰的資訊。
  4. 婦女領導才能(Women’s Leadership)
    當前全球企業中,由女性擔任領導地位者為數甚少。無論是公司團體的董事會或高階管理層級成員中,婦女呈現不成比例的少數。研究指出下列是阻礙女性在職場中向上爬升的四項主因:編制上的障礙(包括模範角色的缺乏,以及遭非正規網絡的排擠);工作-生活平衡的取捨(包括出差需求及長時間的工時);機構對女性的刻板印象(指在衡量職位上會因性別而有所不同);以及個人的心態(即因婦女周遭少有正面的案例可供參考,造成她們對本身職業較缺乏自信的想法)。這些因素不僅阻礙女性去承擔更多的責任,也成為公司企業本身發展的絆腳石。
    為配合擬訂的政策架構,WES會中亦討論創新改革、綠色成長、科技、創業及公、私部門合作關係等議題。