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會議背景說明

APEC婦女領導人網絡(Women Leaders Network, WLN

(一)背景與重要性

    APEC 自1989年創設至今,即是一個強調共識決、自願性及沒有正式拘束力的組織。隨著時空的轉變,APEC關注的議題不斷地擴大,由原先以經貿自由化為主,往外延伸到經濟技術合作、社會安全、環境、性別、以及近幾年的反恐、氣候變遷。由各經濟體女性產、官、學界主導的婦女領導人網絡(Women Leaders’ Network, WLN)會議,就是在這脈絡下蘊育而生的產物。

    婦女領導人網絡(Women Leaders’ Network, WLN)會議由數個經濟體的菁英女性領導人倡議成立,1996年10月於菲律賓馬尼拉首次召開,WLN成立最初目的是希望「尋找方法與策略,以便在APEC架構下任何重要決策,可納入婦女的聲音與期待,並確保婦女充分參與APEC」,顯見其主旨在於推動APEC地區婦女參與經濟事務與決策,並呼籲APEC在推動貿易及投資自由化等工作之際,覺察對不同性別所產生的不同衝擊與影響。

    爾後,逐年召開的WLN,除積極推動婦女相關工作之外,每年會議決議皆提送APEC資深官員會議、部長會議、領袖會議作為建言之依據,並由成員將大會建議帶回國內落實;同時亦會提供給APEC工作單位,促進隸屬APEC跨領域議題的性別議題發展。

    鑑於民間產、官、學代表對性別議題的熱烈關切,APEC領袖會議於1999年呼應通過「整合婦女參與APEC架構」(Framework for the integration of Women in APEC),並決議由各會員體派遣代表成立「性別整合諮詢小組」(Ad Hoc Advisory Group on Gender Integration, AGGI),負責研擬、執行、監督與協助資深官員提列性別整合工作項目,並於2000年發展出「性別準則(Gender Criteria)」,使性別考量成為APEC方案評估項目之一,此任務小組小組於2002年完成階段性任務而結束。為永續推動性別整合工作,APEC性別聯絡人網絡(APEC Gender Focal Point Network, GFPN)緊接於2003年應運而生。由此可知,WLN藉由彈性多元、諮詢角色的組織特性,提供APEC民間社群的觀點與建議,主導先驅議題並積極倡議,與APEC跨單位扮演相輔相成的性別議題推手,亦顯見WLN之重要性。

(二)運作模式

    WLN並非APEC之內正式的一個工作小組,形式上屬於APEC體制外的活動,但APEC網站上,會把WLN的活動列入,WLN會議舉辦時,主辦國也給予如同其他會議般的各項外交禮遇及行政支援。WLN工作方式經由經驗傳承,每一年的主席由當年APEC主辦的經濟體自行決定,近年來主辦經濟體的主導角色日趨重要。

    會議形式採研討會為主體,配合APEC主軸及WLN主辦單位設定的相關議題,進行不同場次之主題研討,會中並搭配工作坊及文化參訪活動,使與會者能藉此交流各自實務經驗並體驗當地人文風情。

(三)歷年會議地點(同APEC主辦國)

1996    菲律賓.馬尼拉 (Philippine, Mania )

1997    加拿大.渥太華 (Canada, Ottawa)

1998    馬來西亞.吉隆坡 (Malaysia, Kuala Lumpur )

1999    紐西蘭.威靈頓 (New Zealand, Wellington)

2000    汶萊.斯里巴加萬 (Brunei, Bandar Seri Begawan)

2001    中國.北京 (China, Beijing)

2002    墨西哥.阿卡波可 (Mexico, Acapulco)

2003    泰國.清邁 (Thailand, Chiang Mai )

2004    智利.賽瑞納市 (Chile, La Serena )

2005    韓國.大邱 (Korea, Daegu )

2006    越南.河內(Vietnam, Hanoi)

2007   澳洲.道格拉斯港 (Australia, Port Douglas)

2008   秘魯.阿雷基帕 (Peru, Arequipa)

2009   新加坡

2010   日本

2011   美國

2012   俄羅斯

 

(四)歷屆會議主題

主題一:女性企業經濟參與與永續發展

政策環境

  政策決定模式

  1. 蒐集性別統計資料對於決策和計畫成敗的重要性
  2. 優先蒐集並使用性別分析資料,了解女性在APEC經濟體中有關貿易、中小企業及微型企業的參與投入;鼓勵經濟體提供其政府貿易官員性別分析訓練
  3. 重新檢查現有的投資、商業、信貸法律、規章和慣例等,於其影響和實施方面,來消除性別歧視(性別影響評估)

政策研擬方向

  1. 提供誘因政策,鼓勵民間投資女性經營的中小企業,亦鼓勵雇主提供女性更好的工作條件和環境,進一步發展企業監理責信指導原則,其中應包含公平、透明、可靠性及企業監理之責任及最佳範例等
  2. 推動具性別區隔的相關成果報告,加強蒐集及傳播婦女在非正式經濟之貢獻,並確保經濟政策和勞動政策能夠促進女性工作與家庭間的平衡;營造具性別敏感的合法商業環境,避免對婦女產生負面影響

貿易

  1. 支持婦女貿易相關議題研究,優先進行APEC區域內貿易自由化與自由貿易協定對女性不同影響的研究,並將相關研究結論納入政策規劃,加以落實。
  2. 貿易協定的規劃、協商或落實過程中,請向相關婦女組織、婦女專家諮詢,以確保性別考量能整合進貿易協定的所有面向
  3. 確認各經濟體妥善處理貿易政策之性別差異影響,且採取的處理辦法符合世界貿易組織的流程。
  4. 擴大女性貿易市場:
  • 針對郊區、年輕及離群索居的女性發展並提供貿易推廣及訓練方案
  • 為微型、小型企業,發展便利的微型信貸與出口信用計畫
  • 規劃培力方案協助女性企業進入全球供應鏈
  • 增加全球供應/估價線,建立國際貿易連接與網絡。

微中小型企業

  1. 加強婦女經營的中小企業與APEC各經濟體政府及商界的夥伴關係,提供相關信息、網路、市場、貿易和知識產權的資訊管道。
  2. 改善婦女創業能運用的金融管道,消除任何與性別相關的資金取得障礙。
  3. 促進對婦女經營的中小企業的投資,推動女性微型與中小型企業創業。
  4. 提出婦女運用資金、科技與訓練的最佳範例,並鼓勵各經濟體仿效
  5. 鼓勵女性自助互助,推動設立婦女企業育成中心,題供創投基金獎勵措施來支持婦女創業企業
  6. 正視社會產業(Social Entrepreneurship)是一種新興的產業模式,並加以推廣。
  7. 促進APEC區域中,微型企業所需的企業發展服務之推展與成長

教育及資訊通信技術(ICT)能力建構

  1. 縮短數位落差
    • 提昇弱勢族群(原住民女性、鄉村女性、女性勞工)資訊科技與教育可及性
    • 縮短偏遠地區硬體通訊工程設備(比如提供低價電腦、資訊網路建設、教育訓練,以及中小企業應用資訊通訊科技之規劃等)
    • 改善基礎設施並發展針對女性需求設計的技術,確保平價網路資源
  2. 鼓勵在學校、家裡和工廠使用通信資訊科技,利用正規和非正規的教育體系促進婦女參與科學與科技領域。
  3. 提出婦女運用資金、科技與教育訓練的最佳範例,並鼓勵各經濟體仿效
  4. 發展APEC區域內女數位經濟資料庫及研究,強化婦女數位經濟參與
  5. 提昇年輕女性、女性學童的科學、科技教育程度,並從學校教育導入企業經營管理能力

主題二:增加WLN對亞太經濟合作會議(APEC)的影響力

  1. 確認WLN議題的優先順序有效影響AEPC會議的策略
  2. 呼籲APEC所有論壇和工作計畫中,「性別」應被視為跨領域的優先考量要件,並且發展出協調與監督APEC性別整合工作的監督機制。
  3. 呼籲APEC所有層次的會議和活動保障女性能夠充分參與
  4. 規劃將女性納入落實建立「APEC區域標準貿易模式」
  5. 承認婦女對APEC經濟體的重要貢獻並重申APEC對WLN角色和亞太區域內數百萬名婦女的支持
  6. WLN秘書處設立與相關權責(2008)

 

(五)當屆優先或新興議題

1998金融危機

針對金融危機的影響集體採取應變措施,且針對經濟危機對婦女所帶來的經濟、財務和社會影響採取行動

2002全球化與貿易自由化對女性衝擊

瞭解全球化對婦女之衝擊與機會,對APEC地區婦女之教育、勞動、薪資、專業資格認證及移動之影響;APEC肯認電子商務(e-business)對婦女之重要,應出版相關最佳範例,及研擬有效提高婦女接受通信資訊科技(ICTs)之教育、訓練之策略及計畫;加速研擬智慧財產權保障機制,包含跨經濟體之原住民手工藝創作保護。

  2002企業監督及社會責任

APEC應發展一套負責任的企業監督準則,其中應包含公平、透明、可靠性及企業監理之責任及最佳範例等;同時,應強化政府採購過程透明化,以利女性企業主與政府訂定契約。

2003照顧責任

建立友善家庭之政策及工作環境,協助男、女性平衡家庭及職場參與;重視從事照護(顧)產業婦女之充權,提供進階專業訓練及經濟發展機會之管道,以及全面性保障策略(如減稅、能力建構等)。

20042005微型企業、微型信貸政策及方案

正視微型企業特殊需求,並持續鼓勵倡導微型企業發展,使其成為具生產力的經濟活動;鼓勵微型金融機構及其他融資提供者,提供無擔保品婦女貸款服務,建立微型信貸信保專案。此外,分享及操作微型企業領域最佳範例及經驗。

2006婦女人身安全

保護移工權利,建立並實施有效的合法方法,來保障經濟體和亞太區域內的男女外籍勞工參與經濟及享受福利之權益。

鼓勵APEC企業採用並實行國際勞工組織(ILO)法則,用於HIV/AIDS與全球工作職場計畫,並提供能力建構方案。

2007氣候變遷

WLN須立即全面投入及商議APEC各經濟體為解決氣候變遷挑戰所採取的積極作為,以確保女性是全面整合於其策略與解決方案中。其議題包含:

  • 減少溫室氣體排放
  • 建立社區意識、教育與回應
  • 緊急應變與早期預警系統
  • 災害管理
  • 社區健康與福利
  • 社區與經濟復甦

2008村女性與貿易

提供鄉村婦女地方培力訓練及微型創業貸款方案;重視原住民知識、藝術與設計的智慧財產權,避免其傳統生活方式與知識的濫用。

2009女性與APEC永續發展

本次大會重要議題乃因應金融海嘯過後,如何提昇女性於當今財務情勢下的經濟機會,同時強調女性與社會型產業及勞資政三方聯盟關係、女性與知識經濟以及職場生活融合